Zonas frías: el cambio en esta ley tiene un alto componente de justicia

Nuestro objetivo es que en este país haya energía y que sea al menor costo posible, que es decir a costos eficientes. Eso se logra con competencia, con mercados donde funcione la competencia y donde, fundamentalmente, las tarifas y los precios de la energía reflejen sus costos.

Además, como entendemos que hay un segmento de la población que aún tiene dificultades para el pago de la factura, tiene que haber subsidios, pero focalizados en aquellas familias que tienen ingresos más bajos. No puede haber subsidios generalizados porque eso lleva, primero, a que sea injusto y, además, a la ineficiencia en el uso de la energía.

Entonces, en este contexto, es que nosotros trabajamos ya en un subsidio que fue establecido en el Decreto 943 del año 2025, donde focalizamos el subsidio a la energía, tanto los consumidores de gas natural como de energía eléctrica. Pero queda en paralelo un régimen que fue llamado, en el año 2021, la Ley de Zona Fría, que subsidia a todos los consumidores, o sea, puedan pagar el costo real de la energía o no lo puedan pagar.

Y eso es algo que nosotros creemos que se tiene que corregir porque, además, hay una agravante: ese subsidio, a los que pueden pagar todo el costo de la energía y a los que necesitan algún grado de subsidio, se fondea con un cargo al consumo de gas a todos los usuarios del país.

Entonces, por ejemplo, una familia que tiene hoy un subsidio focalizado, por ejemplo, en el conurbano bonaerense, donde hay bolsones de poblaciones con bajos ingresos, tiene que destinar el 30% del subsidio que le da el Estado nacional, o sea, del que le subsidia una parte del consumo de ese gas, al pago de este cargo, de este impuesto al consumo de gas, para ir a un fondo que subsidia gente de altos ingresos.

Entonces, nosotros lo que queremos hacer es terminar con esta injusticia. Al mismo tiempo, sucede que lo que se recauda con este fondo no alcanza para pagar todo el subsidio. Entonces, nosotros deberíamos aumentar aún más este impuesto al gas, que además, yo mencioné el caso de las familias de bajos ingresos que lo pagan, pero también lo pagan las pymes. O sea, hoy en día este cargo lo pagan todos los usuarios del país, de nuevo para subsidiar a gente que no necesita este subsidio.

Entonces, esa es la lógica del cambio, de la modificación que estamos haciendo al régimen de Zona Fría. Primero, ¿quién lo tiene que recibir?  Lo tienen que recibir aquellas familias que realmente necesitan algún subsidio por parte del Estado para pagar la factura de gas.

También hacemos una diferenciación en lo que era la zona que siempre recibió el subsidio al consumo residencial de gas, que era la Patagonia, la Puna y Malargüe, que además, recuerdo, no se llamaba la de Zona Fría. Eso es un subsidio que venía de la década cuando estaba todavía Gas del Estado y que era porque eran zonas desfavorables, donde se les subsidiaba los combustibles líquidos y también el consumo de gas natural.

Entonces, cuando en el año 2021 el kirchnerismo saca la ley que la nombran Ley de Zona Fría, en la que amplían este beneficio con el argumento de que eran zonas frías y, en realidad, son zonas templadas, tengan en cuenta que en la Patagonia el consumo medio de un residencial son 4.500 metros cúbicos al año de gas, cuando en esta zona fría ampliada son 990 metros cúbicos y en el resto de las provincias que quedaron sin ningún tipo de subsidio llamado de Zona Fría tienen un consumo de 650.

Fue claramente una ley que buscó tener votos para las elecciones, pero que no tenía ninguna racionalidad desde el punto de vista de un esquema de subsidios que tiene que ser justo y ayudar efectivamente a las zonas y a las familias que realmente lo necesitan.

¿Por qué creemos que este subsidio es totalmente injusto? En el año 2025, el 47% del subsidio fue a los segmentos de mayores recursos, a las familias de mayores recursos; un 25% fue a sectores de ingresos medios y solo el 28% fue a familias de bajos recursos.

Si tomamos el total de usuarios del país de gas natural, el 30% de esos usuarios son usuarios de bajos ingresos que hoy tienen subsidios focalizados, y ese 30% de usuarios paga el cargo para fondear este subsidio de Zona Fría y no recibe ningún beneficio a cambio.

Además, cuando se amplía la Zona Fría, que en realidad es una zona templada, fue tan ridículo ese cambio que les voy a poner algunos ejemplos numéricos para que se entienda.

En la provincia de Buenos Aires, lo que hoy la ley actual considera Zona Fría, sin este subsidio, pagaría un 8% más que, por ejemplo, la gente que vive en la ciudad de La Plata, que es provincia de Buenos Aires pero que no tiene subsidios de Zona Fría. Con el régimen de Zona Fría actual termina pagando un 22% menos.

Reitero: familias que pueden afrontar el costo total del gas.

Entonces, nosotros insistimos en que creemos que lo primero que tiene esta modificación de la ley es un componente de justicia muy alto.

Por último, tampoco nos olvidemos de que cuando se crea tanto el régimen de la Patagonia como luego la Zona Fría ampliada, en el año 2021, no existía un régimen de subsidios al consumo de gas. Nosotros ahora tenemos un régimen de subsidio que es el régimen focalizado, donde estamos atendiendo efectivamente a aquellas familias que sí necesitan una ayuda del Estado nacional a través de un subsidio para sus facturas de gas natural.